我国互联网的飞速发展，伴随着一系列突出问题。在20日召开的“信息产业部2007年中国电信业发展与政策通报会”上，信息产业部电信管理局负责人说，今年在充分发挥互联网作用的同时，将不断改善我国互联网发展环境。要完善互联网管理的基础保障工作，建立互联网发展与安全保障相结合的管理机制，解决互联网骨干网网间互联管理的问题。

　　目前，网络电话（ＶＯＩＰ）、“点对点”网络技术（Ｐ2Ｐ）、通过ＩＰ宽带网传送的电视类业务（ＩＰＴＶ）、即时通信、搜索引擎等新技术新业务的出现，对互联网监管提出了更高要求。此外，虚拟网络环境下的诚信问题日益突出，互联网产业尚未形成有效的竞争和合作关系等也考验着互联网监管能力。

　　数据显示，截至2006年年底，我国网民数达到1.37亿人，互联网普及率还有待提高。另外，城镇网民普及率是农村的6.5倍，互联网在城镇和农村之间还存在较大差异。??~?6?6营出境旅游业务的组团旅行社与出境旅游者约定全包价出境组团旅游相关业务事宜时使用。示范文本不适用于自助游和单项业务委托。

　　示范文本对组团社、旅游者、出境旅游服务、旅游费用、旅行社责任保险、离团、脱团、转团、不可抗力、意外事件、业务损失费和黄金周等12个词语定义进行了明确的阐述，廓清了众说不一的模糊概念，有利于指导旅行社的业务开展和旅游者的理性消费。

　　示范文本加大了对旅游者和旅行社合法权益保护的力度，约定了组团社和旅游者双方的权利与义务，明确了双方的违约担责范围和担责方式。示范文本还约定了合同变更和解除的条件，倡导旅游者理性维权，并明确了争议解决的途径。